Kiedy przewóz odzieży i obuwia trzeba zgłosić do SENT? Nowe przepisy dla mikroprzedsiębiorców

Od 17 marca 2026 r. przewóz odzieży i obuwia w wielu przypadkach trzeba zgłaszać do systemu SENT. Obowiązek dotyczy nie tylko importerów i dużych sieci handlowych, ale także części mikroprzedsiębiorców sprzedających na targowiskach. Sprawdź, kiedy zgłoszenie jest wymagane, kto musi je złożyć i jakie wyjątki obowiązują od 13 maja 2026 r.

Najważniejsze informacje:

• od 17 marca 2026 r. odzież i obuwie zostały objęte SENT,
• zgłoszenie jest wymagane po przekroczeniu określonych limitów wagowych lub ilościowych,
• część przewozów z fakturą VAT jest zwolniona z obowiązku,
• od 13 maja 2026 r. obowiązują wyjątki dla części mikroprzedsiębiorców handlujących na targowiskach,
• kara za naruszenie przepisów może wynieść co najmniej 20 tys. zł.

Czym jest system SENT?

SENT to system, za pomocą którego Krajowa Administracja Skarbowa monitoruje przewóz tzw. towarów wrażliwych na terenie Polski. Obejmuje on transport drogowy i kolejowy, a jego celem jest ograniczenie nadużyć podatkowych, zwłaszcza związanych z rozliczaniem VAT.

Zgłoszenia do SENT składa się za pośrednictwem platformy PUESC. Przewoźnik musi także przekazywać dane geolokalizacyjne, dzięki którym KAS może śledzić trasę transportu. Może to robić za pomocą urządzenia GPS lub bezpłatnej aplikacji mobilnej e-TOLL PL, zainstalowanej na telefonie lub tablecie.

Do niedawna systemem SENT były objęte towary, których obrót faktycznie rodził różne nieprawidłowości podatkowe. Były to m.in. alkohol, tytoń, paliwa i wyroby ropopochodne, chemikalia i odpady, a także niektóre produkty rolne i wyroby medyczne. Z dniem 17 marca 2026 r. na listę towarów objętych SENT trafiły odzież i obuwie. To oznacza, że transport takich towarów także trzeba teraz zgłaszać do systemu.

Kiedy trzeba zgłosić odzież i obuwie do SENT?

Zgłoszenie do SENT jest wymagane, jeśli przesyłka obejmuje jedną z poniższych grup towarów i przekracza określone limity.

• odzież i dodatki z dzianin (dział 61 CN) – przy masie brutto przesyłki powyżej 10 kg;
• odzież i dodatki inne niż z dzianin (dział 62 CN) – przy masie brutto przesyłki powyżej 10 kg;
• odzież używana (kod CN 6309 00 00) – przy masie brutto przesyłki powyżej 10 kg;
• obuwie (dział 64 CN z wyłączeniem CN 6406 dot. części obuwia) – jeśli w przesyłce jest więcej niż 20 sztuk butów (ponad 10 par);
• mieszane przesyłki odzieży i obuwia – przy masie brutto przesyłki powyżej 10 kg.

Transportu odzieży i obuwia nie trzeba jednak zgłaszać do SENT, gdy przewozowi towarów towarzyszy faktura VAT i spełnione są następujące warunki:

• transport rozpoczyna się w Polsce,
• towar przewożony jest w ramach sprzedaży krajowej, WDT (Wewnątrzwspólnotowej Dostawy Towarów) lub eksportu,
• faktura VAT dokumentująca dostawę jest w formacie pozwalającym na zapoznanie się z treścią dokumentu (może być to faktura papierowa lub elektroniczna, ale też jej numer lub kod QR w KSeF).

Systemem monitorowania SENT objęte są więc głównie przewozy towarów sprowadzanych z innych krajów (np. z Azji) w celu ich dalszej odsprzedaży na terenie Polski lub UE. Nowy obowiązek objął nie tylko importerów i eksporterów odzieży, ale też sieci handlowe, sklepy internetowe czy nawet drobnych przedsiębiorców handlujących ubraniami na bazarach.

Kiedy zgłoszenie do SENT nie jest wymagane?

Ustawodawca przewidział w sumie kilka wyjątków, kiedy przewozu odzieży i obuwia nie trzeba zgłaszać do SENT.

Zgłoszenie nie jest wymagane m.in. wtedy, gdy:

• transport rozpoczyna się w Polsce i towarzyszy mu faktura VAT;
• podmiot zobowiązany do zgłoszenia do SENT ma status upoważnionego AEO (Authorised Economic Operator) lub zawarł z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej umowę o współdziałanie;
• podmiot zobowiązany do przesłania zgłoszenia do rejestru jest stroną umowy na świadczenie kompleksowych usług logistycznych (fulfillment) zawartej z przedsiębiorcą AEO lub mającym umowę z KAS o współdziałanie;
• przewóz towarów jest wykonywany przez polskich i unijnych operatorów pocztowych w przesyłkach rejestrowanych, których masa nie przekracza 31,5 kg;
• przewóz odzieży i obuwia realizowany jest przez operatorów pocztowych w paczkach pocztowych w rozumieniu Prawa Pocztowego;
• transport odbywa się w ramach jednej firmy i dotyczy przesunięć międzymagazynowych udokumentowanych dokumentem MM. Tak samo traktowany jest przewóz odzieży i obuwia z własnego magazynu do własnego sklepu.

Nie trzeba również zgłaszać do SENT przewozu towarów do osób fizycznych (z wyjątkiem olejów opałowych). Z tego też względu z obowiązku raportowania do SENT zwolnione są np. wysyłki towarów w paczkach kurierskich realizowane przez sklepy internetowe bezpośrednio do konsumentów.

Kto odpowiada za zgłoszenie do SENT?

To, kto musi dokonać zgłoszenia do SENT, zależy przede wszystkim od kierunku transportu. Zgłoszenia do SENT musi bowiem dokonać:

• podmiot wysyłający – jeśli przewóz towaru odbywa się lub rozpoczyna na terenie Polski (eksport/WDT),
• podmiot odbierający – jeśli transport rozpoczyna się w innym kraju i kończy się w Polsce (import/WNT),
• przewoźnik – gdy towar jedynie jest przewożony między innymi krajami przez terytorium Polski (tranzyt).

Specyficzne zasady obowiązują przedsiębiorców, którzy handlują odzieżą i obuwiem na targowiskach. Realizowany przez nich przewóz towarów na bazar nie jest bowiem traktowany ani jako przewóz dla osób fizycznych, ani jako przesunięcie międzymagazynowe, które są zwolnione z obowiązku zgłaszania do SENT. Według interpretacji KAS taki transport na targowisko należy zaraportować do SENT „na siebie”, czyli dokonać zgłoszenia jednocześnie jako podmiot wysyłający i podmiot odbierający.

SENT a handel obwoźny – dlaczego wprowadzono zmiany w przepisach?

Od 13 maja 2026 r. obowiązują nowe przepisy, które przewidują zmiany w SENT dla mikroprzedsiębiorców handlujących odzieżą i obuwiem na bazarach. Rząd wprowadził je po fali krytyki ze strony przedstawicieli branży, według których przepisy z marca były oderwane od realiów i dlatego mogły wręcz sparaliżować lokalny handel obwoźny.

Problemem były przede wszystkim bardzo niskie limity ilościowe przesyłek, przez które praktycznie każdy przewóz towarów na bazar wymagałby zgłoszenia do SENT. Dokonanie takiego zgłoszenia wiąże się natomiast z dodatkowymi obowiązkami, którym trudno podołać przedsiębiorcom prowadzącym swoje małe biznesy najczęściej w pojedynkę.

Po krytyce ze strony branży rząd wprowadził od 13 maja 2026 r. nowe wyłączenia z obowiązku zgłaszania przewozu odzieży i obuwia do SENT dla części mikroprzedsiębiorców.

Jakie zmiany w SENT dla mikroprzedsiębiorców obowiązują od 13 maja 2026 r.?

Obowiązujące od 13 maja zmiany w SENT dotyczą wyłącznie mikroprzedsiębiorców wpisanych do CEIDG, w tym także osobowych spółek cywilnych i jawnych. Zostali oni zwolnieni z obowiązku raportowania do SENT przewozu odzieży i obuwia, jeżeli taki przewóz:

• rozpoczyna się na terenie kraju,
• odbywa się od stałego miejsca wykonywania działalności gospodarczej, siedziby lub miejsca zamieszkania na targowisko i z targowiska,
• realizowany jest w celu dokonania sprzedaży na targowisku podlegającej opłacie targowej,
• nie przekracza 500 kg odzieży (objętych działem 61, 62 CN lub kodem CN 6309 00 00) lub 700 sztuk obuwia (64 CN),
• towarzyszy mu dokument przewozowy zawierający: dane przedsiębiorcy, rodzaj przewożonego towaru, numer rejestracyjny środka transportu, datę przewozu, dane adresowe przedsiębiorcy i targowiska.

Zmiany w SENT dla handlujących na targowiskach polegają zatem głównie na podniesieniu limitu towarów podlegającego zgłoszeniu. Według przedstawicieli branży są więc niewystarczające, ponieważ przepisy nadal są bardzo restrykcyjne i generują wysokie ryzyko operacyjne.

Dlaczego zmiany w SENT nie są wystarczające dla mikroprzedsiębiorców?

Branża odzieżowa od początku sprzeciwiała się rozszerzeniu SENT na odzież i obuwie, ale krytykuje także ostatnie zmiany przepisów, które miały ułatwić życie drobnym przedsiębiorcom. Najlepiej wyjaśniają to twórcy oddolnej inicjatywy „STOP dla SENT dla odzieży i obuwia”, według których rządowe ułatwienia są jedynie kosmetycznymi zmianami, ponieważ:

• wyłączenie obejmuje tylko targowiska objęte gminną opłatą targową – nie skorzystają z niego zatem przedsiębiorcy prowadzący sprzedaż w boksach i halach targowych, czy też na bazarach prowadzonych przez podmioty prywatne;
• warunki wyłączenia są bardzo restrykcyjne – wystarczy zmienić trasę lub pominąć jakiś element w dokumencie przewozowym, by narazić się na karę podczas kontroli;
• kary za niezgłoszenie przewozu do SENT są nieproporcjonalnie i bardzo wysokie – za drobny błąd formalny lub przekroczenie limitu minimalna kara wynosi 20 tys. zł lub 46% wartości towaru;
• nadal obowiązuje ważenie odzieży – odzież sprzedaje się na sztuki, a więc konieczność jej ważenia jest dodatkowym obowiązkiem obciążającym przedsiębiorców. Poza tym łatwo przekroczyć w sposób nieświadomy limit, choćby z powodu zawilgocenia ubrań;
• zwolnienie z obowiązku zgłoszenia do SENT nie likwiduje biurokracji – drobni przedsiębiorcy nie tylko nadal muszą ważyć i liczyć towar, ale też tworzyć dokument przewozu przy każdym transporcie na targowisko i z powrotem.

Dodatkowym problemem według przedstawicieli branży są nieprecyzyjne przepisy, które powodują luki interpretacyjne i narażają przedsiębiorców na surowe kary. Przykładem jest choćby kwestia załatwiania prywatnych spraw podczas przewozu towaru na targowisko. Wielu przedsiębiorców ma na przykład wątpliwości, czy zrobienie przy okazji takiego transportu zakupów lub podwiezienie dziecka do szkoły nie spowoduje utraty wyłączenia z SENT.

Prezydenckie weto zatrzymało kolejne zaostrzenie przepisów SENT

Pomimo protestów przedstawicieli branży odzieżowej rząd planował wprowadzenie dodatkowych obostrzeń w systemie SENT. Miały one polegać m.in. na zlikwidowaniu zwolnienia dla przesunięć międzymagazynowych, a także wprowadzeniu kar za brak potwierdzenia odbioru towaru np. dla sklepów odzieżowych.

Nowe regulacje zostały zamieszczone w ustawie „SENT na beton”, która miała rozszerzyć system kontroli na przewóz betonu towarowego. Ustawę jednak zawetował prezydent, zatrzymując niejako przy okazji wejście w życie kolejnych regulacji dla branży odzieżowej. Według przedstawicieli sektora „weto nie likwiduje istniejących trudności związanych z funkcjonowaniem systemu SENT, ale zapobiega ich dalszemu pogłębieniu”.

Obecnie obowiązek zgłaszania odzieży i obuwia do SENT pozostaje w mocy. Najwięcej kontrowersji budzą przepisy dotyczące drobnego handlu targowiskowego. Choć od 13 maja 2026 r. wprowadzono częściowe wyłączenia dla mikroprzedsiębiorców, wielu przedstawicieli branży uważa je za niewystarczające. Przed rozpoczęciem przewozu warto więc sprawdzić, czy spełnione są warunki zwolnienia, ponieważ kary za błędne rozliczenie SENT mogą być bardzo wysokie.