Od 1 stycznia 2027 r. obowiązek wystawiania faktur w KSeF obejmie również firmy korzystające dziś z wyjątku dla sprzedaży dokumentowanej fakturami do 10 tys. zł brutto miesięcznie. Ministerstwo Finansów chce jednocześnie przesunąć początek stosowania kar na 2028 rok. Projekt ma dać przedsiębiorcom więcej czasu na opanowanie systemu, ale zachowuje terminy obowiązkowego e-fakturowania.
Kary za KSeF mają zacząć obowiązywać od 2028 roku
Obecne przepisy przewidują rozpoczęcie stosowania kar pieniężnych za naruszenia obowiązków KSeF od 1 stycznia 2027 r. Projekt UD477 przesuwa tę datę o dwanaście miesięcy, na 1 stycznia 2028 r. Jest w porządku posiedzenia Rady Ministrów zaplanowanego na 20 października. Na tym etapie dodatkowy rok bez sankcji pozostaje propozycją legislacyjną. Zmiana wymaga uchwalenia ustawy i jej wejścia w życie.
Ministerstwo uzasadnia odroczenie sytuacją najmniejszych przedsiębiorców. Bez nowelizacji ich wejście do systemu zbiegłoby się z uruchomieniem kar. Dodatkowy okres ma pozwolić na dostosowanie obiegu dokumentów i ograniczyć skutki błędów popełnianych podczas wdrożenia. Z rozwiązania skorzystałyby też firmy, które już stosują KSeF, lecz nadal napotykają trudności techniczne lub organizacyjne.
W 2027 roku kończy się wyjątek dla najmniejszych firm
Do 31 grudnia 2026 r. przedsiębiorcy objęci przejściowym ułatwieniem mogą wystawiać faktury papierowe lub elektroniczne poza KSeF, jeżeli wartość sprzedaży z VAT udokumentowanej takimi fakturami nie przekracza 10 tys. zł miesięcznie. Od stycznia 2027 r. ten wyjątek przestanie obowiązywać. Niska wartość faktur nie będzie już podstawą do wystawiania ich poza systemem.
Limit nie jest równy całemu obrotowi firmy. Obejmuje faktury, które bez tego przejściowego ułatwienia należałoby wystawić w KSeF. Nie wlicza się do niego m.in. faktur konsumenckich, faktur wystawionych przy użyciu kas rejestrujących ani paragonów z NIP uznawanych obecnie za faktury uproszczone. Jeśli przedsiębiorca przekroczy próg jeszcze w 2026 r., do KSeF musi trafić już faktura powodująca przekroczenie oraz kolejne. Późniejszy spadek sprzedaży nie przywraca wyjątku.
Obowiązek dotyczy także podatników zwolnionych z VAT. Samo zwolnienie podatkowe nie pozwala wystawiać faktur poza KSeF. Jednocześnie po 1 stycznia 2027 r. nadal będą istnieć wyłączenia dotyczące określonych transakcji i podmiotów. Faktury dla osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej pozostaną dobrowolne w systemie. Koniec preferencji dla najmniejszych firm nie obejmuje więc automatycznie każdej faktury wystawianej w Polsce.
Nowe zasady faktur z kas i płatności między firmami
Z końcem 2026 r. wygasa również przejściowa możliwość wystawiania poza KSeF faktur przy użyciu kas rejestrujących. Dotyczy to także paragonów z NIP nabywcy do 450 zł, które są dziś uznawane za faktury uproszczone. Od 1 stycznia 2027 r. sprzedawca nadal będzie mógł wydać paragon z NIP, lecz taki dokument nie będzie już fakturą. Przy sprzedaży firmowej objętej obowiązkowym KSeF potrzebna będzie faktura wystawiona w tym systemie.
Przy płatnościach realizowanych od 1 stycznia 2027 r. trzeba będzie podawać numer KSeF lub identyfikator zbiorczy, jeśli należność za fakturę objętą tym wymogiem regulują między sobą czynni podatnicy VAT. Chodzi o przelewy i inne instrumenty płatnicze umożliwiające wskazanie tytułu transferu. Numer KSeF faktury ustrukturyzowanej będzie też wymagany w komunikacie przelewu w mechanizmie podzielonej płatności (MPP). Jest to identyfikator nadawany przez system, odrębny od numeru faktury ustalonego przez sprzedawcę.
Odroczenie dotyczy kar za naruszenia obowiązków KSeF
Przepisy, których stosowanie ministerstwo chce odsunąć, przewidują administracyjne kary pieniężne z art. 106ni ustawy o VAT. Za wystawienie faktury poza KSeF mimo obowiązku kara może sięgnąć 100 proc. kwoty podatku wykazanego na dokumencie. Przy fakturze bez wykazanego VAT górny pułap wynosi 18,7 proc. należności ogółem. Są to maksymalne wysokości sankcji, a nie stałe stawki za każde uchybienie.
Projektowane odroczenie nie zmienia obowiązku rozliczenia podatku od sprzedaży. W założeniach projektu wskazano też sposób postępowania wobec firm pomijających KSeF: administracja skarbowa miałaby najpierw indywidualnie przypominać o obowiązku, a przy braku reakcji sprawdzać prawidłowość rozliczeń.
Ministerstwo zapowiada brak kar także po późniejszym wykryciu naruszenia
Ministerstwo Finansów przekazało Dziennikowi Gazecie Prawnej, że przepisy o karach nie będą stosowane do naruszeń sprzed 1 stycznia 2028 r. Według tego stanowiska, po wejściu w życie odroczenia, urząd nie miałby nałożyć kary z art. 106ni za niewystawienie faktury w KSeF w grudniu 2027 r. tylko dlatego, że wykryje uchybienie w styczniu 2028 r. Granicę wyznaczałby moment naruszenia, a nie jego ujawnienia. Jest to stanowisko resortu dotyczące projektowanej zmiany.
Faktury z KSeF i rozliczenia jednoosobowej firmy
Odroczenie obowiązku wystawiania faktur w KSeF dla najmniejszych przedsiębiorców nie objęło ich odbioru. Już od 1 lutego 2026 r. firmy te otrzymują przez KSeF dokumenty od kontrahentów, którzy wystawiają je w systemie. Styczniowa zmiana rozszerzy więc zakres czynności wykonywanych w KSeF o dokumentowanie własnej sprzedaży objętej obowiązkiem.
Obsługę tych dokumentów można połączyć z rozliczeniami w księgowości online Faktura.pl. Faktury z KSeF trafiają bezpośrednio do aplikacji, która porządkuje i automatycznie księguje dokumenty oraz wylicza podatek i składki ZUS. Przedsiębiorca sprawdza przygotowane rozliczenie, zatwierdza je i może wysłać dokumenty do urzędów z tego samego programu. Rozwiązanie obsługuje JDG na ryczałcie oraz jednoosobowe działalności prowadzące KPiR, rozliczane według skali podatkowej albo podatkiem liniowym. Dostępny jest również wariant z konsultacjami księgowego, obejmującymi m.in. konfigurację programu, pierwsze rozliczenie i księgowanie kosztów.




















